? ? 陽春三月，一年一度的全國兩會(huì)拉開帷幕，提高新能源利用，促進(jìn)綠色發(fā)展仍是各方關(guān)注的重點(diǎn)。今年的政府工作報(bào)告中提出，“加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，大力推動(dòng)綠色發(fā)展”是2019年突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，扎實(shí)做好十項(xiàng)工作之一，要“加快解決風(fēng)、光、水電消納問題”這無疑是為風(fēng)電、光伏平價(jià)上網(wǎng)的到來，鋪下基石。

? ? 促消納 平價(jià)上網(wǎng)的前提?

? ? 近幾年，我國新能源消納能力在政策的支持和引導(dǎo)下有明顯提升。截止到2018年底，棄風(fēng)電量277億千瓦時(shí)，同比減少142億千瓦時(shí)，棄風(fēng)率同比下降5%；棄光電量54.9億千瓦時(shí)，同比減少18億千瓦時(shí)，棄光率3%，同比下降2.8%。棄風(fēng)棄光均實(shí)現(xiàn)“雙降”。?

? ? 2018年12月，國家能源局召開的全國能源工作會(huì)上提出2019年非化石能源消費(fèi)比重要提高到14.6%左右，全國平均棄風(fēng)率低于10%，棄光率和棄水率均低于5%。會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，全國可再生能源發(fā)電利用率要在今年進(jìn)一步提升，棄電量和棄電率保持在合理水平，到2020年，基本解決棄水棄風(fēng)棄光問題。以此來看，行業(yè)普遍認(rèn)為2020年將是風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)到來的節(jié)點(diǎn)，不無理由。

? ? 消納能力與可再生能源新增裝機(jī)能力共同提升為我國可再生能源利用的比重不斷增加做出貢獻(xiàn)。國家能源局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止到2018年底，可再生能源利用水平不斷提高，2018年，可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量比重為26.7%，同比上升0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中水電1.2萬億千瓦時(shí)，同比增長3.2%；風(fēng)電3660億千瓦時(shí)，同比增長50%；光伏發(fā)電1775億千瓦時(shí)，同比增長14%。與此同時(shí)，棄風(fēng)、棄光率均實(shí)現(xiàn)雙降。在政策的引導(dǎo)下，新能源的消納能力與新能源的新增裝機(jī)容量和發(fā)電量均有提升，促使我國能源轉(zhuǎn)型速度加快。

? ? 降成本 平價(jià)上網(wǎng)的王道

? ? 從2007年到2017年，10年間，光伏發(fā)電度電成本累計(jì)下降了約90%，這離不開光伏制造上下產(chǎn)業(yè)鏈通過技術(shù)升級(jí)，不斷降低技術(shù)成本。目前，行業(yè)普遍認(rèn)為技術(shù)成本的降低空間越來越小，非技術(shù)成本的降低，被認(rèn)為是風(fēng)電、光伏制造業(yè)希望突破的新空間。?

? ? 在風(fēng)電、光伏項(xiàng)目投資建設(shè)過程中，除了設(shè)計(jì)施工環(huán)節(jié)明確可控的成本外，常常存在許多不可控的非技術(shù)成本，如項(xiàng)目開發(fā)過程中的土地稅費(fèi)、土地租金、融資成本等。中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長兼秘書長王勃華曾指出，非技術(shù)成本已占到總投資成本的20%以上，算到電價(jià)上至少0.1元。這些非技術(shù)成本對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目的整體成本下降形成了阻礙，亟需國家出臺(tái)相應(yīng)政策調(diào)整。

? ? ?“2019年我國將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低。”從今年兩會(huì)政府工作報(bào)告中不難看出，降低企業(yè)成本的政策紅利開始釋放。降低制造業(yè)增值稅稅率意味著生產(chǎn)企業(yè)額的利潤將會(huì)增加，有更多的空間讓利給下游企業(yè)，推進(jìn)風(fēng)電、光伏系統(tǒng)成本進(jìn)一步下降。?

? ? 除此之外，為了進(jìn)一步規(guī)范可再生能源行業(yè)管理，減輕可再生能源企業(yè)投資經(jīng)營負(fù)擔(dān)等，去年，國家能源局發(fā)布關(guān)于減輕可再生能源領(lǐng)域企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策，通過優(yōu)化投資環(huán)境，降低可再生能源開發(fā)成本——減少土地成本及不合理收費(fèi)；鼓勵(lì)按復(fù)合型方式用地，降低可再生能源項(xiàng)目土地等場(chǎng)址相關(guān)成本。?

? ? 相信，在政策紅利不斷釋放，產(chǎn)業(yè)持續(xù)以降本增效推動(dòng)新能源行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的共同努力下，平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代將更快到來。?（來源：北極星電力網(wǎng)）